Madagascar et les États-Unis s'apprêtent à signer un accord de coopération militaire logistique, l'ACSA (Acquisition and Cross-Servicing Agreement), selon les informations rapportées par L'Express de Madagascar ce 14 novembre 2026. La signature pourrait intervenir dès la semaine prochaine, sauf changement de calendrier, confirmant l'intérêt croissant de Washington pour la Grande île et pour le canal du Mozambique.
L'annonce vient du général John Brennan, commandant adjoint du Commandement des États-Unis pour l'Afrique (USAfricom), lors d'un échange par visioconférence avec la presse, mercredi. Le militaire américain y faisait le débriefing de sa visite à Madagascar et au Mozambique au début du mois. « Je pense que nous sommes sur le point de signer un accord ACSA, qui nous permettra d'engager des fonds du Département sur le continent et d'échanger des services, afin d'en faire davantage pendant les exercices », a-t-il déclaré.
Un accord logistique aux enjeux stratégiques
L'ACSA est un mécanisme administratif et financier destiné à faciliter la logistique et le ravitaillement mutuel entre armées. Il encadre la fourniture de biens et de services nécessaires aux opérations conjointes : carburant, transport, soutiens matériels. Chaque prestation peut donner lieu à un remboursement financier ou à une compensation en nature, selon les modalités convenues entre les parties. En somme, ce type d'accord lisse le chemin des interventions opérationnelles et des exercices communs, en réduisant les contraintes administratives qui ralentissent d'ordinaire la préparation des activités militaires.
Pourquoi un tel empressement américain autour de notre île ? La réponse tient en deux mots : océan Indien. Le général Brennan l'a reconnu sans détour. « Nous avons réalisé des progrès considérables avec des partenaires très précieux dans une région qui présente un intérêt stratégique pour les États-Unis, tant sur le plan économique que sécuritaire », a-t-il affirmé. Les autoroutes maritimes au large de la Grande île, et le trafic dense qui traverse le canal du Mozambique, font de nos eaux un carrefour du commerce mondial.
« Compte tenu du volume du trafic passant par le canal du Mozambique, cette zone stratégique revêt une grande importance pour le transport maritime et le commerce mondial. Nous voulons nous assurer qu'elle soit protégée contre des prédateurs tels que l'État islamique au Mozambique et contre quiconque chercherait à nuire au transport maritime international. »
Ainsi parle le commandant adjoint de l'USAfricom. Des mots qui sonnent comme une promesse de protection, mais qui résonnent aussi, pour qui connaît l'histoire de notre région, comme la main qui se pose sur la carte avant de jouer sa partie.
Paris, Moscou, Washington : la Grande île courtisée
Madagascar n'a jamais été aussi convoitée. Début octobre, Catherine Vautrin, ministre française des Armées, de passage à Antananarivo, avait elle aussi insisté sur la position centrale de l'île. « Madagascar occupe une place absolument centrale dans notre approche de la sécurité maritime dans l'océan Indien. Les routes maritimes de l'océan Indien relient nos économies au reste du monde. Leur sécurisation est essentielle, particulièrement dans un contexte de recomposition des flux maritimes liée à la situation au Moyen-Orient », avait-elle déclaré.
La France maintient d'ailleurs une présence militaire constante dans la zone, avec les Forces armées dans le Sud de l'océan Indien (Fazsoi) stationnées à La Réunion et à Mayotte. Mais Washington semble vouloir faciliter ses propres interventions dans la région, sans attendre l'assentiment de Paris. Selon RFI, l'économiste Olivier Vallée, auteur de La société militaire à Madagascar, évoque même un « projet d'accord confidentiel » entre Antananarivo et Washington, tandis que TV5MONDE s'interroge sur un éventuel arrangement autour des îles Éparses, ce confetti d'îles que Madagascar revendique depuis des décennies face à la France.
Le contexte s'épaissit encore avec la Russie. Selon TV5MONDE, Moscou a intensifié sa coopération avec Madagascar depuis la prise de pouvoir par l'armée en 2025, en fournissant des armes et des instructeurs militaires. Ce rapprochement a été réaffirmé lors du récent sommet Russie-Afrique à Moscou, et le sujet a été abordé de front pendant la visioconférence avec le général Brennan.
Le responsable américain a reconnu la liberté des États africains de choisir leurs partenaires, non sans réserve. « Ce qui nous préoccupe, c'est le modèle que la Russie a utilisé au Sahel et sa volonté de l'étendre à d'autres régions du continent », a-t-il expliqué, avant d'ajouter :
« Madagascar occupe une position extrêmement importante, tout comme le Mozambique, et nous ne souhaitons pas voir ces modèles appliqués dans ces deux pays. Nous disons à nos alliés qu'ils sont libres de nouer des partenariats avec qui ils souhaitent. Cependant, nous voulons nous assurer qu'ils comprennent les risques associés, afin que la Russie n'applique pas en Afrique de l'Est son modèle de lutte contre le terrorisme, qui s'est révélé largement inefficace au Sahel et qui pourrait déstabiliser la région. »
Que deviennent la souveraineté et la voix des Malgaches ?
Voilà donc notre île, ses terres rouges et ses mers turquoise, devenue un pion sur l'échiquier des grandes puissances. Washington veut un accord logistique. Paris renforce son discours sur la sécurité maritime. Moscou envoie armes et instructeurs. Chacun apporte ses promesses, ses exercices, ses fonds. Mais qui, dans ce concert de sollicitudes, demande aux communautés de pêcheurs du canal du Mozambique, aux paysans des hautes terres, aux gardiens des forêts de l'Est, ce qu'ils veulent pour leur pays ?
La position géographique de Madagascar est une richesse, mais elle peut aussi devenir une cage si les décisions se prennent loin des villages et des fokonolona. Un accord comme l'ACSA, présenté comme technique et administratif, engage l'avenir des relations militaires du pays pour des années. Sa signature éventuelle la semaine prochaine mérite mieux qu'un discret passage en revue : elle appelle un débat public, au Parlement et dans la presse, sur les choix stratégiques d'une nation qui a trop souvent vu son destin écrit par d'autres.
La souveraineté ne se décrète pas dans les visioconférences des états-majors. Elle se construit dans la transparence, dans le consentement éclairé d'un peuple, dans le respect de sa voix. À l'heure où les grandes puissances se pressent à nos portes, c'est peut-être la plus précieuse des frontières à défendre.
Questions fréquentes
Qu'est-ce que l'accord ACSA que Madagascar et les États-Unis s'apprêtent à signer ?
L'ACSA (Acquisition and Cross-Servicing Agreement) est un accord logistique qui facilite le ravitaillement mutuel et les échanges de services entre forces armées, avec remboursement financier ou compensation en nature, afin de réduire les contraintes administratives des opérations conjointes.
Quand la signature de cet accord est-elle attendue ?
Selon L'Express de Madagascar, la signature pourrait intervenir la semaine prochaine, sauf changement de programme. L'accord a été confirmé par le général John Brennan, commandant adjoint de l'USAfricom, lors d'un point presse en visioconférence.
Pourquoi les États-Unis s'intéressent-ils autant à Madagascar ?
Washington considère le canal du Mozambique et les routes maritimes de l'océan Indien comme stratégiques pour le commerce mondial, notamment face à la menace de l'État islamique au Mozambique, selon le général Brennan.
Quel est le rôle de la Russie dans ce rapprochement ?
La Russie a intensifié sa coopération militaire avec Madagascar depuis 2025, selon TV5MONDE, un rapprochement réaffirmé au sommet Russie-Afrique. Les États-Unis ont exprimé leurs réserves face à ce partenariat.